一、一季度经济运行情况

　　今年以来，全市上下按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，在建设“三个温州”、实现“三次跨越”的总体战略部署下，奋发有为，经济运行呈现“指标向好、质量提升、区域发展空间进一步拓展”的稳定快速发展态势，完成年度计划开局良好。

　　一季度，我市国民经济延续上年良好增长势头，运行质量进一步提高。全市实现生产总值442.5亿元，增长14.0%，高出上年全年增幅0.7个百分点，比上年同期提高0.2个百分点，比全国生产总值增幅高2.9个百分点，略低于全省平均增长水平0.6个百分点。财政一般预算总收入72.0亿元，增长24.0%，增速在全省排名大幅提升，由近几年全省倒数一、二名提升到前第5名，总量占生产总值比重由上年全年的13.1%提高到16.3%；其中地方财政一般预算收入38.6亿元，增长29.6%。规模以上工业稳定增长，增长速度保持在20%以上，总量保持在全省第5位。三大拉动除了消费增速在全省排名靠后外，限额以上固定资产投资、外贸出口增速均有提升，其中限额以上固定资产投资增长25.8%，比全省平均增长水平高16.3个百分点，从过去几年的末尾徘徊跃居为全省第2位；外贸出口增长30.0%，高出全省平均增长水平1.2个百分点，全省排名第7位；消费增长15.0%，总量在全省牢居第3位。第三产业增长速度加快，实现增加值188.7亿元，增长16.3% ，高出上年全年增幅2.6个百分点，比上年同期提高4.6个百分点。三次产业结构进一步优化，第三产业比重比上年全年提高了0.8个百分点。

　　纵观一季度经济总体运行情况，呈现如下特点：

　　1、固定资产投资较快增长，房地产开发投资走出低谷，重点工程建设进展顺利

　　全市全社会固定资产投资增长23.2%，比上年同期提高20个百分点。限额以上固定资产投资完成96.3亿元，增长25.8%，高出上年全年增长6.1个百分点，比上年同期提高20.6个百分点，比全省平均增长水平高16.3个百分点。在全省投资明显回落的情况下，我市固定资产投资快速增长，更大程度上反映出我市投资的需求。房地产开发投资快速增长，全市完成投资40.6亿元，增长48.1%，比上年同期提高73.3个百分点，比上年同期净增加投资13.2亿元，走出近年来低迷增长的态势。工业性投资增长加快，完成投资26.7亿元，增长37.1%，高出上年全年14.7个百分点。瓯海区、瑞安市是拉动全市工业性投资快速增长的主要力量，瓯海区工业性投资7亿元，总量是上年同期的1倍；瑞安市工业性投资3.5亿元，增长41.4%。

　　今年全市安排重点工程项目103项，累计投资285亿元。一季度，全市在建重点工程84个，累计完成投资46亿元，占年度计划16%，增长17.3%。市铁路新客站站前区河道改造工程、温州移动行政村村村通工程、500KV乐清电厂至温东输电线路、温州市妇女儿童中心、温州南塘大道、瓯海经济开发区道路工程、茶白公路拓宽工程、洞头旅游综合开发等项目开工建设，温州半岛浅滩一期、市“千村整治、百村示范”工程、甬台温铁路、104国道永嘉段改建、104国道乐清湖雾至清江段及虹桥段、41省道永嘉段三期改建、57省道文成段及文青公路二期、58省道分泰线改造工程、78省道苍南段改建、瑞枫公路瑞安至糊岭段、文泰线文成段公路改建、七里港区二期工程、温州双屿公路枢纽站、温州市乡村康庄工程、苍南垃圾发电厂、500KV温东输变电、500KV双丽瓯回输电线路工程、温州（鹿城）轻工产业化项目、浙江永嘉工业园区、乐清经济开发区产业化项目、温州金州集团、温州大学新校园、温州医学院新校园、文成中学、文成县城污水处理厂、瓯北污水处理厂、永嘉西向供水厂、市政安置房、泰顺新城大道、乐清市城市中心大道、龙湾南洋大道、洞头旅游综合开发等续建、投产项目完成投资均在年度计划20%以上。

　　2、工业经济运行质量良好，科技创新能力加强，产品结构进一步优化

　　工业经济继续延续上年的良好增长势头，一季度，规模以上工业实现总产值603.1亿元，增长22.5%，高出上年增长1.4个百分点，与上年同期基本持平。1-2月，7项经济效益考核得分比上年同期提高6.45分。全市实现利税总额28.1亿元，增长25.4%，其中利润总额15.6亿元，增长35.0%，利润总额、利税总额均快于主营业务收入增长，分别高出12.5、2.9个百分点。企业亏损情况进一步改善，亏损企业亏损额1.7亿元，增长-2.5%，比上年同期下降38.4个百分点。企业清账情况逐步改善，应收帐款净额增幅比上年同期下降4.7个百分点。一季度，工业短期贷款692.0亿元，增长55.7%，新增工业贷款93.6亿元，金融机构对工业经济发展的支持力度加强。科技创新投入力度加大，民营经济科技产业基地建设有序开展，1-2月，工业企业科技经费活动支出1.2亿元，增长27.3%，比上年同期提高28.6个百分点，其中大中型企业科技经费活动支出0.9亿元，增长32.7%。通领科技集团有限公司、浙江万谷科技有限公司、温州市维日康生物科技有限公司、浙江禾本农药化学有限公司、浙江俊尔新材料有限公司的高技术项目列入省高技术产业发展项目名单。工业企业新产品产值率逐步提高，一季度，累计完成新产品产值52.2亿元，增长33.9%，新产品产值率由上年全年的8.2%提高到8.6%（上年一季度新产品产值率为8.0%）。

　　3、内需拉动稳步上升，城市消费继续增强，消费结构进一步优化

　　全社会消费品零售总额211.8亿元，增长15.0%，高出上年全年增幅0.6个百分点，比上年同期提高1个百分点。从城乡消费水平看，城市消费集聚能力继续增强，农村市场销售明显回升，与城市消费差距逐步缩小。一季度，城市消费品零售额135.6亿元，增长15.9%，占全社会消费品零售总额比重为64%，比上年同期略有提高；县、县以下消费品零售额分别增长14.3%和13.4%。从行业消费水平看，批发业增长加快，餐饮业继续回暖。一季度，批发业增长20.3%；餐饮业增长14.4%，高出上年全年3.1个百分点，比上年同期提高7.1个百分点。批零贸易业销售总额511.7亿元，增长15.4%，高出上年同期10.2个百分点。

　　4、招商选资工作稳步推进，外向型经济快速发展，出口商品结构进一步优化

　　今年以来，我市突出“以民引外、民外合壁”为重点，进一步推进招商选资工作，新签外资协议项目22个，新签协议项目金额9004万美元，实际使用外资7598万美元。在外温州民企民资出现了一股持续的“回归潮”，一季度，我市新引进在外温州人项目11个，实际到位并投入的资金达1.2亿元。虽然一季度招商选资三项指标同比下降，但是发展的潜力还是比较大，西班牙、法国、英国的多家国际石化巨头先后来温考察，深入与我市接洽，看好瓯江口深水港岸线资源条件和温州区域经济的增长潜力，为今后的合作打下了基础。今年，我市共推出服务业和基础设施重点招商项目60个招商选资重点项目，涉及港口交通、旅游业、产业基地综合开发、商贸物流、环保、社会发展、房地产等行业和领域，项目总投资约1000亿元，拟利用外资约70亿美元。全市实现外贸进出口总额25.5亿美元，增长29.7%，继续高位增长。其中出口总额20.4亿美元，增长30.0%，高于全省平均水平1.2个百分点；进口5.1亿元，增长28.6%。出口商品结构有所改善，机电产品比重由上年同期的35.5%提高到40.3%（上年全年比重37.8%），增长47.3%，增幅比上年同期提高12个百分点；受贸易壁垒影响，鞋类、服装及衣着附件出口增长放慢，分别增长17.7%、9.1%，比上年同期分别下降20.1、20.9个百分点，比重分别下降2.6、2.2个百分点。

　　5、发展空间进一步拓展，区域发展主动性增强

　　积极有效地推进温州民营经济科技产业基地、滨海新区前期工作，筹划开发建设面积超过30平方公里，将为我市民营经济发展提供新的拓展空间，为培育和发展我市高新技术产业、总部经济、商贸会展业提供新的发展空间。临港产业发展有新的推进，乐清湾临港产业基地突破了融资困难，启动区5000亩海涂围垦工程前期政策处理工作已经完成9个村的任务。苍南芦浦临港产业基地管理体制上的矛盾已得以解决，开发区参与人员正在做撤出前的交接工作，苍南方目前重新调整充实了指挥部领导人员，并已全部到位；原来6家合成革企业现已办好相关手续，将于“五一”节后进场施工。大门大桥工程通过了可行性论证。状元岙深水港区“一关三检”辅助用房已经开工，预计年内可投入使用。

　　区域发展的主动性增强，各县（市、区）在换届过程中，认真做好前后衔接、上下衔接，积极推动新的发展。鹿城区依托区位优势构筑一圈（以五马街、大南门和欧洲城为核心的五马商圈）、一带（沿江景观与岛屿景观串链带）、一廊（工业走廊）、一基地（西部高效生态农业基地），积极推进轻工产业园区、沿江产业基地、中国鞋都三期、总部经济园等产业化项目。瓯海区借铁路新站场建设之机，大力推进服务业发展，潘桥综合物流园前期工作取得新进展，泽雅旅游服务中心土地挂牌出让，大西洋购物中心、阿外楼度假大酒店进场施工，粮食市场迁建工程完成，温州家具市场三期、温州汽车城二期建成投用，总部经济园建设有序开展，申请入园的在外温州企业达20多家。龙湾区开展三大会战一活动，即工业园区建设大会战、城市建设“五个一”工程大会战、环境污染整治大会战和民生工程推进年活动。苍南县启动“两区三带”（两区：苍南工业园区和芦浦临港工业区，三带：环海及78省道生态产业带、104国道市场带）建设，构筑产业集聚平台，实现工业率先崛起。乐清市正逐步形成乐清临港产业大开发的态势。各县（市、区）致力于增强经济发展后劲，努力缓解要素制约，推动区域经济又好又快发展。

　　6、更加关注民生，新农村建设支持力度加大

　　在上年“五个一”民生工程取得累累硕果后，今年市委、市政府更加重视民生工程，在市委、市政府2007年重要工作责任制中突出抓好民生工程建设，全市召开动员大会，营造大力推进民生工程建设氛围。市政府与鹿城、龙湾、瓯海区政府以及市各有关单位签订了“五个一”民生工程责任书，下达2007年“五个一”民生工程建设任务。

　　新农村建设步伐加快，一季度完成农村投资7.3亿元，增长37.1%，高出全市限额以上固定资产投资平均增长水平11.3个百分点。农村金融机构农业贷款新增34.7亿元，其中农户贷款新增18.8亿元，有力地支持了春耕生产。政策性农村住房保险工作进入收尾阶段，全市农户投保面达到90.7%，提前完成市政府提出的在2007年4月15日前农户投保面达到80%的目标。市“千村整治、百村示范”工程在资金缺口大、征地拆迁难、部门协调难度大的情况下，完成投资2.4亿元，占年度计划29.6%；市乡村康庄工程完成投资2.0亿元，占年度计划92.3%；温州移动行政村村村通工程完成投资1.7亿元，占年度计划17.4%。一季度，地方财政一般预算支出中农林水气象等部门支出、教育、医疗卫生支出增长速度加快，分别增长27.4%、27.4%、27.3%，地方财政对新农村建设、解决就学难、看病难的支持力度加大。

　　二、亟需关注解决的几个问题

　　1、投资结构仍有待进一步优化，区域投资不平衡状况应引起重视

　　一季度，基础设施投资增幅仅为1.6%，主要反映在以围垦造地为主的水利投资和交通运输投资完成情况不理想，两项投资分别下降18.3%、9.9%，其中状元岙深水港建设因政策处理问题，自上年以来基本处于停工状态。同时，尽管工业性投资增长幅度较快，但在总量上仍然偏小，工业性投资不足仍是影响我市经济总量增长低于全省平均水平的重要因素。一季度，工业性投资、基础设施投资、房地产开发投资分别完成26.7亿元、32.3亿元、40.6亿元，增长37.1%、1.6%、48.1%。从面上看，基础设施投资增长最慢，房地产投和工业性投资均快速增长；但从绝对额占全社会投资的比重看，工业性投资、基础设施投资、房地产开发投资分别是27.8%、33.5%、42.2%，工业性投资占比是自2003年以来最低的，2003年至2006年占比分别为28.5%、31.5%、35.4%、36.5%，而基础设施投资占比从2003年以来一直保持上升的势头，2003年至2006年分别占比27.0%、28.5%、29.7%、32.4%。这与宁波、嘉兴、绍兴、台州等市的工业性投资占比通常在50%左右比较，仍有很大差距。此外，一季度工业性投资增长是上年狠抓“四个率”的延后效应，但是由于工业用地“招拍挂”政策的实施，从上年第四季度开始，我市一些地方已停止工业项目供地，完成工业性投资年度计划不容乐观。从各县（市、区）限额以上固定资产投资情况看，全市发展很不平衡，有5个县（区）出现负增长，特别是洞头县、苍南县分别下降60.7%、39.5%，反映出瓯江口区域和临港产业发展推进力度亟待加强。

　　2、二三产留地政策引发的矛盾和问题愈加突出

　　2003我市出台实施《温州市市区征用农民集体所有土地管理办法》以来，为解决建设用地发挥了很好作用，但独具温州特色的二、三产留地政策本身在关于留地指标、性质、用途、位置确定、如何使用、能否转让等方面的具体规定模糊不清，存在着很大问题。二三产留地政策延续这么多年，近年来积压的二三产留地落实不了等问题，不但影响经济建设，而且带来了社会不稳定因素，特别是今年换届以来，这一问题引发的矛盾愈加突出，直接影响重点建设的政策处理进程，因此，二三产留地政策的延续性要引起高度关注。

　　3、项目前期工作不到位影响投资后劲

前期工作是重点建设的关键性基础工作，前期工作的质量直接关系到项目进度、资金筹措和投资效益。从政府投资项目前期工作情况看，存在认识程度不够、工作力度不够、技术支撑不够、系统推进力度不够等问题。从非政府投资项目前期工作看，存在主体缺位等问题。以前是业主作前期，民间力量、企业推动政府做前期，用地招拍挂后，企业不敢再做前期，必须要有政府部门主动承接前期工作，但一些县（市、区）政府和部门还未能适应这种变化，导致二、三产项目推进不快。同时，今年国家发改委强调，项目开工必须符合六项必要条件：符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；按规定完成投资项目的审批、核准或备案；按规定开展建设项目用地审批，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；按规定完成环境影响评估审批；按规定完成节能评估；符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。国家对开工项目的要求更加严格，如温州机场项目在国家发改委核准时，就被新提出要求做土地节约可行性报告。由此可见，前期工作亟须适应宏观调控形势的变化。

　　4、工业用地“招拍挂”具体操作办法未出台影响工业投资进度

上年9月，国家出台了工业用地“招拍挂”政策，省政府也出台了相关的实施意见，但是目前均停留在原则阶段，缺乏具体操作细则。我市正在抓紧研究出台相关实施细则，这使在前期已做了大量工作并已进入用地报批阶段的企业，用地审批处于停滞阶段。同时新的用地报批程序尚未建立，在新旧政策交替的近半年时间里我市已很少供地，部分在新政策出台前已预付土地款的企业要重新通过“招拍挂”供地，将影响着部分企业下阶段的投资进度。此外，由于工业用地“招拍挂”这策出台，工业用地成本将大大上升，部分急需用地的企业投资热情将受到一定的抑制。据部分企业和县（市、区）预计，“招拍挂”后我市的市区地价将从目前的50万元/亩升至150万元/亩，县里也基本要上升到100万元/亩。此外，再加上配套设施费约10万元/亩，以及厂房建设资金等，将使企业用地成本大幅上升。

　　5、企业生产经营成本提高

新增建设用地土地有偿使用费、土地使用税、耕地占用税以及征地补偿标准大幅度提高，项目用地成本将大幅增加，工业投资成本大大提高。资源短缺，原材料涨价使我市企业生产经营成本增加，利润下滑。人民币升值，对我市对外加工贸易企业影响较大，出口企业利润降低。劳动力价格提高，企业劳动成本支出不断增加，据瑞安市调查，今年以来劳动力平均价格比上年上涨了200多元，许多企业招工困难，影响正常的经营活动。1-2月，全市工业企业主营业务成本增长24.9%，比上年同期提高5.6个百分点；营业费用增长27.6%，比上年同期提高7.6个百分点。一季度工业品出厂价格涨幅基本平稳，出厂价格指数为101.9%，在被调查的31个工业行业大类中，价格同比升幅较大的行业主要是有色金属类产品，而这类价格上升时国际市场油价上涨、国际市场有色金属价格持续攀升带来的；价格下降较大的部分行业是交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业等。

　　三、下一步对策建议

　　目前，从全国经济发展情况看，中央将会继续加大宏观调控力度，地方推进项目建设的难度会越来越大，为此，我市要抓紧当前的各项工作，集中力量解决好当前经济运行中急需解决的问题。

　　1、加快培育新经济增长点

　　全面推进临港产业发展。进一步健全全市临港产业发展领导机制。抓好瓯江口半岛起步区、大小门岛临港产业基地、状元岙港区临港产业基地、乐清湾港区临港产业基地、苍南芦浦临港产业基地和平阳鳌江墨城不锈钢产业基地建设，重点做好基础设施配套建设和产业项目落地工作，开工建设大门大桥等年度责任制要求的一批基础设施建设项目和中欧船业3-10万吨级船舶修造项目等一批招商引资项目，推进LNG、IGCC等一批临港产业龙头项目的前期工作，初步构建我市沿海临港产业带。强化临港产业发展的考核机制。继续实施高新技术发展“1411计划”，抓好5个省高技术发展项目建设，抓好10项关键共性技术攻关、百项重点技改项目。启动建设温州民营经济科技产业基地，为我市高新技术产业发展和民营经济发展提供新的空间。大力提升商贸、旅游发展水平，打响世界地质公园品牌，加快建设永嘉文化书院、瑞安玉海文化游览区、平阳红色旅游、泰顺廊桥等一批精品。打造滨海旅游品牌，加快建设南麂岛、洞头连港蓝色海岸带综合开发、苍南滨海景观带开发、西湾景区开发、“渔家乐”等滨海旅游休闲项目。建设“一江两岸夜温州”，开发瓯江夜游，加快七都水上乐园等前期工作。争取开工建设雁楠公路，抓好文泰通景公路等前期工作。运作好市旅游集散中心，完成文泰线文成段公路改建，建设一批星级宾馆。加快发展现代物流、金融等生产性服务业，整合提升一批物流基地，争取状元岙港口物流基地、潘桥铁路站场物流基地等现代物流项目立项，龙湾港区物流中心争取工可批复，启动浙南（鳌江站前）物流园前期；争取开工建设龙湾农产品物流中心；加快建设双屿物流基地、粮食物流中心、浙闽边贸物流中心。推动总部经济、楼宇经济的发展，做好温州人经济转化为温州经济的文章，为在外温州人回乡创业和国际知名品牌引进温州创造条件。抓紧启动滨江新区杨府山片的总部经济园建设，扎实推进鹿城、瓯海总部经济园的招商工作，并尽快产生效应，不断增强城市的集聚功能，推动服务业的发展。

　　2、加快缓解要素制约

　　出台我市工业用地招拍挂实施意见，启动工业用地招拍挂运作机制，其它服务业项目的用地依照运作，配套政策规定紧跟而上，并进一步明确工业用地“招拍挂”实施意见出台前有关项目前期工作的责任主体。从而，确保非政府性投资的到位，确保非政府性投资项目前期工作主体的到位。建议停止农民集体土地征用过程中的二三产留地做法，直接采用货币化政策处理。对于过去遗留的问题，要分门别类予以妥善处理。

　　全力打好围垦工程攻坚战，确保龙湾天城、瑞安阁巷、洞头状元南片等3项围垦工程完成，争取完成乐清胜利塘北片、乐海围垦2项工程。加快建设龙湾海滨、乐清蒲岐、瑞安丁山二期、宋埠、西湾、苍南江南等围垦工程。积极做好半岛浅滩二期、大渔湾围垦、洞头环岛西片围垦、丁山三期围垦等一批项目前期。加快落实已围海涂的功能调整、政策处理和合理利用工作，最大程度发挥围垦效益。加快23个标准厂房项目进度，确保建成200万平方米标准厂房。通过重点工程申报等多种途径，积极向上争取土地指标。土地指标优先保障重大基础设施、民生工程、循环经济、社会事业和招商引资等省市重点项目。抓好已征未供、已供未用土地的督查工作，加快项目落地。

　　缓解电力和水资源制约。开展第三轮电网建设攻坚，建成500KV双丽瓯回输电线路，加快建设浙能乐清电厂，开工建设洞头风电场，加快浙江苍南电厂、抽水蓄能电站前期工作进度。开工建设500KV温东变、500KV乐清变、500KV浙能乐清电厂至温东变输电线路，做好500KV温南变扩建、温西变配套等前期工作。着力解决局部地区缺水问题，加快城镇供水大网向农村延伸。开工建设楠溪江引供水工程，加快建设洞头（温州）陆域引供水、永嘉西向供水、平阳城区片珊溪引供水、泰顺城关引供水工程、市西向水厂，做好珊溪水利枢纽平苍引水工程、顺溪水利枢纽工程、海水淡化等项目前期。

　　3、加快新农村建设

　　抓好重点特色农产品生产基地、现代农业示范基地建设，巩固市外粮源基地，加大重点农业龙头企业扶持力度，大力培育“农家乐”、“渔家乐”。总结推广瑞安新型合作组织“三位一体”经验，在乐清、永嘉、苍南扩大试点。深入实施新农村建设“1+3行动”。按照中央一号文件“三个高于”要求，不断加大投入，全面建设农村基础设施。全力完成“139富民攻坚计划”，实现23个欠发达乡镇农民人均纯收入超过当年全国平均水平。

　　4、加快推进重点项目建设

　　抓紧启动“六大百亿”工程，通过在建项目抓进度，前期项目抓落实，确保各类重大项目完成年度计划目标。抓好“五个一”民生工程建设，更大力度推进安置房建设，确保交钥匙7600户以上；加快沿江防洪堤建设，确保完成主体工程；全面建成瓯海大道东段，启动改造瓯海大道西段；完善城市东部交通环，围绕火车新客站建设优化西部路网，促使城市道路连通成网；加快地下排污管网建设。加快新型城市化建设，做好滨江新区整体开发方案研究，并启动建设；做好滨海大道向南延伸、南塘大道延伸、乐清第二通道、瓯江过江通道和77省道方案优化等五条路的前期研究和建设工作。抓好一批前期推进项目，加快推进关系温州长远发展的疏港高速、甬台温复线、机场飞行区扩建、金温铁路提速扩能改造、瓯江南口、北麂30万吨油码头、温州半岛浅滩二期、丁山十万亩围垦等前期研究；抓好一批争取新开工项目，抓紧开工建设灵昆港区多用途码头一期、瓯江过江通道、南塘大道仙岩段、铁路新客站站前区河道改造、楠溪江引供水工程、温州303工程等重大项目；抓好一批建成投产项目，争取建成状元岙港区一期、绕城高速北线、瓯海大道、瓯南大桥、温州移动行政村村村通、苍南垃圾发电厂、东片污水处理厂一期等一批重大项目。

　　加大重点建设项目的资金筹措力度，目前着重要启动“五个一”推进中成熟地块的出让工作，确保年度1200亩至1500亩的土地出让金用于资金平衡，同时，抓住国家大力发展债券市场的有利时机，包装1-2家国有投资公司，创造条件实现发行债券“零”的突破，缓解我市基础设施建设的资金压力。

　　5、加大三大约束性指标落实力度

　　分解落实单位生产总值能耗、主要污染物排放总量、耕地保有量三大指标年度任务，强化目标责任制考核。实施“节能降耗十大工程”，推广应用节能新技术、新工艺、新设备，监控101家重点用能大户单位能源利用情况，探索开展固定资产投资项目节能评估。深入推进“一江二业十六区”环境污染整治，实现平阳水头制革基地省级“摘帽”和剩余市级严管区全面“摘帽”，严格控制电镀企业污水处理监控入网率。做好一批小火电厂的关停工作。加快污水处理厂、排污管网、环卫设施、废弃物集中处置设施等环境基础设施建设。实行最严格的耕地保护制度，完成土地整理38.3万亩，建成标准农田34.5万亩。加大耕地节约力度，大力提倡使用非耕地，减轻耕地使用强度；强化集约用地，严格执行用地投资强度和建筑容积率“双控”标准。全面推进生态市建设。加快建设温州生态园，抓好三垟大道、生态走廊和湿地公园一期等工程建设。扎实推进温瑞塘河综合整治，启动蝉河-汇车桥河－山前河和南塘河综合治理工程。深入实施循环经济“551行动计划”，抓好示范引导。全面推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，逐步推行阶梯式水价。

　　6、加大招商选资力度

　　积极创建民营经济先行区。拓宽非公有制经济市场准入，打破垄断、放宽准入、改善服务。深化“以民引外、民外合璧”，推出“以民引外”重点项目100个，争取6家国际知名企业来温合作落户。做好临港产业、现代服务业、高新技术产业、基础设施等领域的60个重点招商选资项目推介工作。